Etwa jeder dritte Mensch in Deutschland hat einen Migrationshintergrund. Am Entscheidungstisch sinkt dieser Anteil im Bundestag auf ein Achtel und bei den Oberbürgermeistern größerer Städte unter drei Prozent. Dennoch war 2026 eine symbolische Schwelle. Cem Özdemir wurde erster Ministerpräsident mit Migrationshintergrund, und in Berlin steht Elif Eralp kurz vor demselben Amt.
Ein Drittel der Bevölkerung, ein Achtel des Parlaments
Laut amtlicher Statistik haben 29,7 % der Menschen in Deutschland einen Migrationshintergrund. Sie selbst oder mindestens ein Elternteil besaßen also bei der Geburt nicht die deutsche Staatsangehörigkeit. Weil viele von ihnen nicht eingebürgert sind, liegt ihr Anteil an den Wahlberechtigten deutlich niedriger, bei 14,4 %.
Von den 630 Mitgliedern des im Februar 2025 gewählten Bundestags haben mindestens 73 einen Migrationshintergrund. Das sind 11,6 %. Der Anteil war von rund 8 % im Jahr 2017 auf 11,3 % im Jahr 2021 gestiegen und stagniert nun zum ersten Mal. Fachleute führen das auf die vorgezogene Wahl, den harten Wettbewerb um Listenplätze und Wahlkreise unter dem neuen Wahlrecht, das mangelnde Bemühen der Parteien um Kandidierende mit vielfältigen Biografien und die Anfeindungen zurück, denen Kandidierende mit Migrationshintergrund ausgesetzt sind.
| Ebene | Anteil mit Migrationshintergrund | Datenjahr |
|---|---|---|
| Gesamtbevölkerung | 29,7 % | 2023 |
| Wahlberechtigte | 14,4 % | 2023 |
| Bundestag | 11,6 % (73/630) | 2025 |
| Landtage | 7,3 % (137 Abgeordnete) | 2021 |
| Stadträte der Großstädte | etwa 4 % (198/4.670) | 2006–2011 |
| Oberbürgermeister größerer Städte | 1,2 % (4/336) | 2023 |
Welche Partei, wie viele?
Der Schlüssel zur Repräsentation liegt bei den Parteien. Der Anteil der Abgeordneten mit Migrationshintergrund beträgt bei den Grünen 20 %, bei der Linken 18,8 % und bei der SPD 17,5 %. In der Union (CDU/CSU) sind es 6,3 %, in der AfD 5,9 %. Von den Abgeordneten mit Migrationshintergrund kamen 53 über die Landeslisten und nur 20 über ein Direktmandat in den Bundestag. Wer ins Parlament einzieht, entscheiden damit weitgehend die Listen der Parteiführungen.
Ein weiteres Detail fällt auf. 46,6 % der Abgeordneten mit Migrationshintergrund sind Frauen, im gesamten Bundestag sind es 32,4 %.
Menschen türkischer Herkunft sind die größte Gruppe
Im Bundestag sitzen 19 Abgeordnete mit Bezug zur Türkei. Die meisten von ihnen gehören der Linken und der SPD an, in der AfD gibt es keine. Zu ihnen zählen Aydan Özoğuz, Metin Hakverdi und Mahmut Özdemir (SPD), Serap Güler und Hülya Düber (CDU/CSU), Filiz Polat (Grüne) und Ferat Koçak (Linke).
Nach Angaben von Forschenden sind Menschen türkischer Herkunft gemessen an ihrem Anteil an den Wahlberechtigten gut vertreten, Menschen iranischer Herkunft sogar überdurchschnittlich, gemessen an Bevölkerung wie Wählerschaft. Menschen aus der ehemaligen Sowjetunion (meist Spätaussiedlerinnen und Spätaussiedler), eine der größten Einwanderergruppen, sind deutlich unterrepräsentiert, und Abgeordnete aus dieser Gruppe sitzen häufiger in der AfD. Hinzu kommt ein weiteres Problem. Ausgeschiedene Abgeordnete mit Migrationshintergrund waren im Schnitt 1,7 Wahlperioden im Bundestag, die übrigen 2,7.
Nur eine Ministerin in der Regierung
Die einzige Ministerin mit Migrationshintergrund im Kabinett von Friedrich Merz ist Entwicklungsministerin Reem Alabali-Radovan (SPD), Tochter einer irakischen Familie. Das sorgte bei der Regierungsbildung für Kritik. Serap Güler (CDU) im Auswärtigen Amt und Natalie Pawlik (SPD), die aus einer russlanddeutschen Spätaussiedlerfamilie stammt, als Integrationsbeauftragte sind auf der Ebene von Staatsministerinnen tätig. Der im Iran geborene Omid Nouripour (Grüne) ist einer der Vizepräsidenten des Bundestags.
In den Ländern ist die Lücke größer, aber 2026 ist anders
Ende 2021 hatten 7,3 % der Landtagsabgeordneten einen Migrationshintergrund. Vorn lagen die Stadtstaaten Hamburg (21 %), Bremen (19 %) und Berlin (17 %). Gemessen an den Wahlberechtigten ist die Lücke in Rheinland-Pfalz, Nordrhein-Westfalen und Hessen am größten. Gemessen an der Bevölkerung kommen Bayern und Baden-Württemberg hinzu.
2026 brachte zwei wichtige Schlagzeilen. Cem Özdemir wurde am 13. Mai zum Ministerpräsidenten von Baden-Württemberg gewählt und ist damit der erste Regierungschef eines Bundeslandes mit Migrationshintergrund. In Berlin wurde die Linke bei der Wahl am 20. September mit 25,7 % stärkste Kraft. Ein Parteitag der Linken machte am 31. Oktober den Weg für Koalitionsgespräche mit SPD und Grünen frei. Kommt eine Einigung zustande, wird die in München geborene Elif Eralp, deren Familie aus der Türkei stammt, die erste Regierende Bürgermeisterin der Hauptstadt mit Migrationshintergrund.
In den Kommunen fast unsichtbar
Migration ist in den Städten am stärksten spürbar, und dort ist auch die Repräsentationslücke am größten. Bei der letzten umfassenden Zählung (2011) in den 77 Städten mit mehr als 100.000 Einwohnern hatten nur 198 von 4.670 Ratsmitgliedern einen Migrationshintergrund. Frankfurt lag mit 15 vorn. In Städten mit hohem Migrantenanteil wie Mannheim, Hagen, Heilbronn und Pforzheim gab es kein einziges Ratsmitglied mit Migrationshintergrund.
Bei den Oberbürgermeistern ist das Bild noch deutlicher. Im April 2023 hatten nur 4 von 336 Oberbürgermeistern größerer Städte einen Migrationshintergrund. Belit Onay in Hannover und Mike Josef in Frankfurt sind zwei von ihnen. Bei späteren Wahlen kamen Potsdam, Kiel, Rosenheim und Göttingen hinzu. Trotzdem liegt der Anteil unter 3 %. Bürgerinnen und Bürger aus Nicht-EU-Staaten dürfen bei Kommunalwahlen zudem nicht wählen. Ihre Stimme können sie nur über beratende Integrationsräte einbringen.
Warum ist Repräsentation eine Sicherheitsfrage?
Politische Repräsentation ist mehr als eine Frage der Gerechtigkeit. Wenn sich ein Teil der Gesellschaft in den Entscheidungsgremien nicht wiederfindet, sinkt sein Vertrauen in Staat und Institutionen, und das Zugehörigkeitsgefühl wird schwächer. Das wirkt sich unmittelbar auf den sozialen Frieden und das Sicherheitsgefühl der Menschen aus.
Auch wer in die Politik geht, steht unter Druck. Laut einer Befragung in Großstädten aus dem Jahr 2022 haben rund 60 % der Kommunalpolitikerinnen und Kommunalpolitiker bereits Anfeindungen oder Aggressionen erlebt. Unter denen, die einen Rückzug aus der Politik erwägen, sind Menschen mit Migrationshintergrund, Frauen und Personen aus unteren Einkommensgruppen überproportional vertreten. Auch Deniz Nergiz, Vorsitzender des Bundeszuwanderungs- und Integrationsrats (BZI), weist darauf hin, dass Rassismus und Anfeindungen viele Menschen aus der Politik vertreiben.
Die Zahlen zeigen zweierlei. Erstens liegt der Schlüssel zur Repräsentation in den Parteilisten, und solange die Parteien es nicht wollen, ändert sich nichts. Zweitens gibt es in diesem Bereich keine regelmäßigen amtlichen Daten, die verfügbaren Informationen beruhen auf freiwilligen Erhebungen. Özdemir und eine mögliche Regierung Eralp sind symbolische Schwellen. Die eigentliche Frage ist, ob sich diese Schwellen auf Rathäuser und Landtage übertragen.
Quellen
- Mediendienst Integration – 73 Abgeordnete mit Migrationshintergrund (2025) mediendienst-integration.de
- Wüst & Bergmann / Mediendienst Integration – Politische Repräsentation von Menschen mit Migrationshintergrund (2024) mediendienst-integration.de
- Mediendienst Integration – Wie viele Bürgermeister haben einen Migrationshintergrund? mediendienst-integration.de
- Heinrich-Böll-Stiftung / MMG – Vielfalt sucht Rat (2011) heimatkunde.boell.de
- Heinrich-Böll-Stiftung – Anfeindungen und Aggressionen in der Kommunalpolitik (2022) boell.de
- ZDFheute – Cem Özdemir zum Ministerpräsidenten gewählt zdfheute.de
- ZDFheute – Berlin: Linke macht Weg frei für Koalitionsverhandlungen zdfheute.de
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